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       生態環境執法下半年重點工作任務，已經確定了。
 
　　7月28日至30日，2025年第二期全國生態環境保護綜合行政執法高級研修班在福建省廈門市舉辦。
 
　　本期研修班上，明確了下半年的重點工作任務，即：機動車排放監管執法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產業園企業達標排放監管等。
 
　　可以預見，下半年，小產業園企業將成為生態環境部的監管重點。
 
　　1 對于正面清單企業，原則上不開展現場檢查
 
　　生態環境執法，有“加法”也有“減法”。
 
　　其中，“減法”主要是針對正面清單企業的。這么做有一個背景，就是2024年12月，國務院辦公廳印發了《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，要求著力解決企業反映強烈的檢查頻次過高、多頭檢查、重復檢查等突出問題，切實減輕企業負擔。
 
　　為了貫徹這一要求，生態環境部剛剛在7月9日印發了一份文件，叫做《關于嚴格規范生態環境行政檢查大力提升執法質效的通知》(環辦執法〔2025〕20號，下稱《通知》)。這份《通知》明確規定，要強化分級分類差異化監管，合理配置執法資源。
 
　　如何差異化監管？首先是建立健全檢查對象庫，對檢查對象科學分級。然后再根據分級結果，設定不同的抽查比例和頻次。其中，對于納入正面清單且具備非現場監管條件的企業，如無相關違法線索，原則上不開展現場檢查。也就是說，對于信用良好、正面清單內的企業，未來將做“減法”，原則上不開展現場檢查。這對那些環保守法企業來講，是一個好消息。
 
　　2 下半年重點工作任務，小產業園企業達標排放監管
 
　　正面清單企業做了“減法”，又有哪些企業會做“加法”呢？主要是小產業園企業。
 
　　最近幾年，生態環境部幾乎每年都要舉辦兩期“全國生態環境保護綜合行政執法高級研修班”，2023年是在昆明和湖州，2024年是在蘇州和青島，今年的第一期則是在重慶。到了7月28日，2025年第二期全國生態環境保護綜合行政執法高級研修班也在福建省廈門市舉辦了。這次研修班的主題，是“規范涉企行政檢查、提升行政執法質效”，和上面提到過的生態環境部7月9日印發的《通知》一樣。
 
　　研修班全面總結了上半年工作成效，分析了當前生態環境執法存在的主要問題，又提出了幾項提高執法質效措施。這幾項措施分別是：完善分級分類管理制度和入企檢查清單、強化通過科技手段發現問題線索、持續加強執法人員技能培訓等。更重要的是，研修班明確了下半年的重點工作任務，分別為：機動車排放監管執法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產業園企業達標排放監管等。
 
　　也就是說，下半年生態環境執法的重點任務，就是機動車排放監管執法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產業園企業達標排放監管這3大項。其中，“機動車排放監管執法”和“秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控”之前就是重點，而“小產業園企業達標排放監管”則是第一次提及。
 
　　由此可見，在正面清單企業進行“減法”之后，小產業園企業將進行“加法”，成為生態環境執法的重點。
 
　　3 將更多的執法資源，投入到環境風險大的監管對象上
 
　　對于小企業要加強監管，這在之前生態環境部也透露過。今年2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會。有記者提問，如何“不讓環保水平高、投入大的企業吃虧，也不讓環保水平低、投入小的企業受益”？
 
　　對此，生態環境部大氣環境司司長李天威的回答是，未來要對環保水平低、投入小的企業加強執法監管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業依法依規嚴厲處罰，提高違法的成本。
 
　　到了7月28日，生態環境部又舉行7月例行新聞發布會，環境部新聞發言人裴曉菲再次解釋了生態環境執法的“加減法”。他表示，對信用良好、正面清單內的企業，原則上不開展現場檢查；反過來，對那些失信企業、正面清單外的企業，則要重點監管。“讓守信者‘減負擔’，讓失信者‘增壓力’，同時也有利于將執法資源更多地投入到環境風險大的監管對象上。”裴曉菲說。
 
　　而按照2025年第二期全國生態環境保護綜合行政執法高級研修班的說法，生態環境執法要努力做到“三無”：無事不擾、無處不在、無懈可擊。
 
　　細細品味這3個詞，“無事不擾”針對的應該是正面清單企業，“無處不在”可能是指非現場監管執法，而“無懈可擊”則是指不能存在紕漏。
 
　　最終的目標，是實現“兩不”：減負不減壓、松綁不松效。